领 悟 习 近 平 法 治 思 想

助推“法治社会”机制建设现代化

谢  志  道 

【副总编辑陈建雄】2020年11月16日到17日，中国共产党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。党中央二十大召开，习近平在报告中指出：在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，并对全面依法治国作出重大决策部署。这些重要论述和重要举措，进一步丰富和发展了习近平法治思想。因此，领悟习近平法治思想，助推“法治社会”机制现代具有化时代的思想理论指导作用。

一、习近平法治思想概论

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想的完善成果是党中央法治理论指导的巨大成效，是全党政治理论思维的结晶！

《社会科学理论》系统地分析论证了习近平法治思想的形成、发展、完善全过程。

习近平法治思想的形成。习近平法治思想在新时代中国特色社会主义的时代背景下萌发、成长、形成，在中国特色社会主义法治实践中应用、检验、升华，实现了改革开放以来法治建设快速发展基础上的飞跃，宣示了法治建设目标任务的与时俱进。改革开放以来，中国共产党认识到，没有社会主义民主和法制，就没有中国的现代化。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性。党把发展民主与健全法制确定为国家坚定不移的基本方针，中国法治建设从“过渡时期法制”进入到“社会主义法制”。随着改革开放的深入进行，建设社会主义现代化必然意味着建设社会主义法治。1997年，党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。1999年，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。2001年，中国加入世界贸易组织，开启了全球化条件下的深层次法治改革。法治的权威和作用受到全党和全社会的高度重视和维护，各级政府依法行政水平和公民法治意识显著提升，法学研究和教育日益繁荣，实现了中国法治建设从“社会主义法制”进入到“中国特色社会主义法治”。2014年，中国共产党召开了十八届四中全会，以依法治国为主题，确立了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的目标，对全面依法治国的基本原则、工作布局和重点任务进行了战略部署。全面依法治国成为“四个全面”战略布局的一个不可或缺的重要组成部分。党的十八大以来，中国社会主义法治建设在加强重点领域立法、法治政府建设、推进公正高效权威司法、加强全民普法、法治专门队伍建设、维护社会公平正义等方面都取得了重大进展。由此，中国法治建设从“中国特色社会主义法治”进入到“新时代中国特色社会主义法治”。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中国共产党执政70多年来，中国法治在目标任务上实现了从“建设社会主义法律体系”向“建设社会主义法治体系”的升级，在工作方针与布局上实现了从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的转型。中国共产党越来越深刻认识到，治国理政须臾离不开法治。国际国内环境越是复杂，现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。

习近平法治思想的发展。党的十八大以来习近平法治思想由“形成”向“发展”方向得出了指导全党形成政治理论基础；“法治国家”、“法治政府”、“法治社会”一系列国家化时代法治战略得以胚体实施。2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这次会议的一个重要成果，就是首次提出习近平法治思想。会议强调，习近平法治思想内涵丰富、理论深刻、逻辑严密、系统完备，以历史和现时相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实现全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。

习近平法治思想的完善。党的二十大以来，习近平法治思想在马克思主义中国化运用过程中结合中国特色社会主义化时代建设的国情与实际，习近平法治思想得以科学地完善与升华。这是中国特色社会主义法治建设的新成果。习近平指出：“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。充分表明，习近平法治思想从发展和丰富的运行过程逐渐走向完善，是中国特色社会主义化时代建设的法治之魂！

二、以 习 近 平 法 治 思 想 作 导 航，

助推“ 法治社会 ”机制建设现代化。

“法治社会”机制建设是“法治国家”、“法治政府”机制建设的基石。党的二十大报告提出：“全面推进国家各方面工作法治化”。习近平从国家法治战略的角度，对“法治社会”机制现代化建设具有法治导航作用。

   (一)、“法治社会”论述。习近平在党的二十大报告中指出：“法治社会是构筑法治国家的基础。”这一重要论述深刻阐释了坚持法治国家、法治政府一体化建设的内存逻辑，强调了“法治社会”建设在建设社会主义法治国家中的重要地位。“法治社会”机制建设涉及社会各阶层、各领域、各种行业，更涉及市场主体、客体的法治规范化。“法治社会”面对社会公共法律服务与公益法律帮助多元化主体自身法治规范化尤为重要。社会主体与“社会法治”手段的运用起着社会稳定与经济建设的法治导航作用。

(二)、社会各阶层、各领域、各行业步入法治轨道彰显“法治社会”现代化。“法治社会”涉及方方面面，人员广泛、领域庞大、行业众多。“法治社会”只要全方位多层次推进，纲举目张，“法治社会”现代化一定会促进中国特色社会主义现代化进程健康发展。

因此，笔者认为：新时期、新时代加快建设法治社会，必须以党的二十大报告所指明的新时代法治社会建设方向为根本遵循，聚焦使命任务，扎实推进。

首先是法治社会建设必经坚定共产党的领导。社会各阶层坚信共产党的领导，是中国特色社会主义道路的唯一选择；也是共产党执政 

70年来执政能力的领导核心地位不能代替的领导执政权威。中国改革开放以来的巨大成就充分证明：只有坚信中国共产党的核心领导地位，祖国就强大，人民有信仰，民族有希望！

第二、法治社会建设必须抓公共法律服务与公益法律帮助机制现代化。如人民调解、社会矫正、社区规范、农村自治、民商事仲裁等机制现代化必须以习近平法治思想作统领，服务于“人民至上”、规范于社会各阶层，促进社会稳定，进而达到社会文明与进步！

第三、普法用法，提高全民法律意识。全民守法是法治社会的重要举措，普法是知法的重要手段。各级党委、政府在“谁执法、谁普法”的政治攻势下取得了可观的社会法治效果。充分利用社会资源，形成“法律服务志愿者”氛围，对社会自觉规范、自治自理“法治社会”是社会稳定、经济有序发展现代化格局。因此，普法、用法提高全民全社会法律意识任重道远！

三、抓重点、促成效，法治社会向纵深发展。

中国特色社会主义现代化建设面临社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，法治建设要积极回应人民群众的新要求新期待，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

近几年来，法治社会机制建设出现了文明、科学、进步可喜的一面，但随着国家改革开放进程进入“深水区”，同时面临国际、国内经济形势、市场竞争的不确定性、复杂性，社会法治现代化举措也面临着艰巨创新与革新。其工作重点表现在三个方面：                             

第一、公共法律服务与公益法律帮助机制多元化有待创新与升化。在农村，公共法律服务有牌子，但仅靠治调主任担负这项重任很难满足纠纷主体的要求。农村如村民山界、邻里、土地、婚姻、赡养、民间借贷等纠纷呈上升趋势。如何保证村民纠纷自治自解必须由法律专业人才向其农村倾注，以“法律顾问”力量促成农村稳定法治化。

第二、公用企业、公共体制误导消费服务出现“有访不解”、“缠访不断”的怪象，严重影响消费群体的心理不安与社会需求的满意度。如物业小区问题久调不解、公用企业误导消费投诉无门、公共体制有名无实、公用设施管理监督不力等现象。这些社会问题若不能及时化解矛盾，将导致“法治社会”形成负面影响。因此，笔者认为，城乡社区公用、公共权益维权站机制建设应该纳入乡镇社会法治机制的议事日程。建议小区、社区、乡镇推行“公共维权志愿者”活动，维护公共权益最大效益化。

第三、抓希望、抓未来，确保未成年人健康良性成长。习近平在二十大报告中指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才华的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”新征程上，广大青年成长发展前景广阔，大有可为。青年群体构成社会主体的重要有生力量，关心下一代，培养新一代接班人是“社会法治”现代化的希望工程，是民族兴旺的“园丁”工程。民族有希望，后继有人是全社会的政治重任。目前，社会“离婚热”伤害了不少家族，也更伤害了无辜的未成年人。对此，法治社会机制完善的重要一环是社会、家族、学校共建法治治理机制。近几年来，社会犯罪出现了低龄化的怪状。有些地方的十二三岁少年采取残酷手段进行犯罪。对此，2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《刑法》修正案（十一），将“已满十二周岁不满十四周岁”犯罪的，报经最高人民检察院核准追诉刑事责任。以上立法说明：青少年的法治教育工程任重道远。对此，笔者认为：青少年德与法治理“两手”用力、“三管”并举。

(一)、德治领先、法治过硬，“两手”用力。

德治与法治采取两手抓，两手必须硬。在青少年中进行“ 双治”教育更是如此。习近平指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。”法安天下，德润人心。人灵与美德是中华历史文明远远流长且发扬广大。让青少年承继中华美德，德润幼小心灵，必须从娃娃抓起；德治作为中华优良传统，让青少年以道德教化与践行的管教模式始发自新中国成立后，以中国共青团为代表的感化教育，培育像雷锋式的道德楷模更是千千万万！六十年代，对青少年要求“德、智、体全面发展”形成对青少年教育“以德领先”的教育方针培育出中国新时代“又红又专”的接班人。回头观历程，默首思经历——中国现代化建设的重要栋梁都是在“德、智、体全面发展”教育方针下造就了政治可靠人才，发挥着经济建设的巨大作用，将社会推向富与强的年代！用力抓好德治是现代文明发展的需要。随着社会的文明与进步、国家向着科技与富强的目标迈进。德才兼备接班人为祖国繁荣昌盛彰显着民族的希望。培育德才兼备人才要靠“德治领先”助力推浪。因此，对青少年培养，关系着用力抓德治势在必行。比如娃娃从入学开始，应该注重“尊老爱幼敬师长”、“爱国爱党爱家乡”的信仰教育。随着学年的升级，学生的理想与信念意识也应得到更好的升化。德治重在自律，具有调节性、劝导性，从某种程度上也需自控性。这种自控要靠内心的“强制”才能实现“控”的效力。推动全社会道德素质提升，抓好青少年德治工程是关键。抓德治的同时，法治规范也是硬功。只有两手用力，德治与法治才能相得益彰。对青少年的法治教育要突出法治内涵、法治信仰、法治观念、法治意识，从小培养个人自我法治精神。如民法典进校进家庭，公序良俗入童心等必须从娃娃抓起，并抓出成效。

(二)、德与法双治理三方配合、“三管齐下”。

青少年德法兼治相得益彰，但要引起全社会的关爱与关注。只有家庭、社会、学校三方配合、三管齐下，才能营造共同治理氛围。齐抓共管，方有力度，效果才显著。家长是学生的第一课堂。家庭文明、父母贤智是孩子的第一仿校模式。所以，学生家庭成员中率先垂范抓德治，抓法治，为青少年创造良好家庭影响至关重要。社会力量抓德法兼治主要是指公共法律服务单位、公益法律志愿者共同关心青少年政治营养供给。特别是“社会矫正”部门要利用寒暑假及节日期间，送法上门，并走访接待需要法律帮助的群体，解决法律帮助的需求。特别是对失足青少年的关爱。了解邻里及家庭矛盾纠纷，消化争议，保一方平安，保一方和谐。使文明与富强同步，让德治与法治展现良好的社会风貌。学校是学生的“炼铁熔炉”，铁炼成钢、钢为才用。青少年在学校的德与法兼治，其师长的为人师表、校园法治课起着对学生自律意识诱萌作用。因此，学校应遵照国家法治教育大纲，结合学生的政治修养抓落实。同时学校的“法治副校长”制度也应切合实际进行法治宣教。 总之，家庭、社会、学校“三管齐下”，三方配合抓德治、抓法治，三方齐上阵，充当法治“园丁”，校园法治风景一定很亮丽！青少年的政治成长一定更茁壮！

            [襄阳市法学会   襄阳市关工委     五老宣讲稿]